2026年11月3日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席莫格哈达姆通过伊朗学生通讯社对外发布通告，正式宣布豁免中国、印度、卡塔尔和伊拉克四国商船在霍尔木兹海峡的航行限制。 然而就在外界以为航运危机出现转机时，莫格哈达姆紧接着确认，中国和印度船只必须按次缴纳过境费用。 前脚公开示好声称允许自由通行，后脚立刻单方面设立收费条款，伊朗这种自说自话的做法，中方绝不可能买账。 这位公开发布消息的阿米尔·哈亚特-莫格哈达姆不是普通议员，他拥有四十年军旅履历，是伊朗伊斯兰革命卫队准将，之前还担任过胡齐斯坦省省长，在伊朗军政系统内属于彻底的强硬派。 他在接受采访时直接把话说得毫无遮掩，明确表示：“我们为印度豁免是为了进口药品；为中国豁免是为了获得政治支持，虽然我们依然会收他们的钱。” 按照伊朗方面拿出的收费标准，散货船单次通行费用最高大约是12万美元，油轮单次通行费用最高大约是16万美元。 不仅如此，莫格哈达姆还特意补充了一句，声称美军不会拦截这些被伊朗放行的船只。 表面上看起来，这是伊朗在安全局势极度紧张时给特定国家开辟特殊通行许可，但实际上这就是单方面把国际航道当成了自己设立的收费海域。 2026年以来，霍尔木兹海峡周边已经发生了70起商船遇袭事件，造成了19名船员遇难，美军近期又对格什姆岛实施了军事打击，整个海峡的安全形势确实十分严峻。 但安全严峻绝不是单方面强行收钱的正当理由。 中国一直是伊朗原油最重要的采购国，在国际舞台上也始终坚持客观公正立场，反对外部势力对伊朗实施单边制裁。 伊朗现在一边需要中国的经济往来和政治沟通，一边又公然宣布要对中国船只强制收费，甚至把这种收费当成了换取政治支持的前提条件。 中国企业在国际航道上依照国际准则开展合法贸易，凭什么要向伊朗交这笔没有国际法依据的额外费用？这种自相矛盾的做法，只会严重损害双方的互信基础。 更值得注意的是，伊朗这次拿出的所谓豁免名单，完完全全是在搞差别对待。 四个国家被划分成了三种完全不同的待遇：卡塔尔船只享受全额免费，中国和印度船只必须全额缴费，而伊拉克船只早在4月份就被伊朗以关系密切为由免除了相关限制。 莫格哈达姆把背后的交易条件摆得一清二楚，卡塔尔能拿到免费待遇，是因为卡塔尔在美伊之间承担了核心传话渠道的职责，伊朗需要保留这条外交接触渠道。 至于印度，伊朗就是直接抓住了印度的实际困难。 印度目前全国近90%的原油依靠进口，其中有大约30%必须经过霍尔木兹海峡运输，至于液化石油气更有90%来自海湾地区，液化天然气也有超过50%依赖这条航线。 在之前的袭击事件中，遇难的19名船员里就有15名是印度人。更关键的是，印度在恰巴哈尔港的投资因为美国制裁不断萎缩，根本拿不出任何有效的反制手段，莫格哈达姆挑明了说豁免是为了换取印度药品，就是认准了新德里为了保住能源供应只能接受伊朗提出的条件。 但把中国和印度塞进同一个必须缴费的类别里，这种归类本身就极其荒谬。 中国既不是印度那种在战略上缺乏反制能力的弱势国家，更不需要通过交费来证明双方的正常经贸往来。 伊朗在收费方式上明确拒绝使用美元，要求使用挂钩硬通货的稳定币或者商品互换结算，试图通过掌控航道直接推进非美元结算。 即便中方一贯推动本币结算和多元化金融合作，那也是建立在双方平等协商、互利共赢的框架之上，绝对不接受任何以航行安全为要挟的强加安排。 巴林、科威特、卡塔尔、沙特和阿联酋此前就已经联合向国际海事组织递交正式抗议信，明确反对伊朗单方面设立机构并指定航线管理海峡。 卡塔尔虽然在联名信上签了字，私下里却接受了伊朗的单方免费待遇。 海湾阿拉伯国家内部态度不统一是事实，但伊朗妄图利用个别国家的妥协，把这套违背国际规则的收费机制强加给中国，中国绝不会配合这种自私的分化策略。 从法律依据来看，伊朗的做法根本站不住脚。 虽说伊朗和美国到现在都没有正式批准该公约，但这并不意味着伊朗就能随意违背公认的习惯国际法，擅自把国际公海通道改写成自家的内水管辖区。 伊朗把过境费换上环境服务费或者安全通行费的标签，改变不了这项收费缺乏国际合法性的本质。 霍尔木兹海峡最窄的地方只有33公里，北侧主航道确实处于伊朗海岸炮火的实际打击范围之内。 伊朗自认为手里掌握了沿岸的地理优势和武装威慑力量，就能在国际航运的核心要道上自己设立规矩、自己划定价格，甚至决定谁能通行、谁必须交钱。 这种把国际公认的航行自由降级为沿海国行政特许的举动，不仅严重冲击了全球能源供应链的稳定，更是对公认国际海洋法治的公然挑战。 中国在国际事务中的态度一贯明确坚定，中国始终尊重各国依据国际法享有的正当主权和安全关切，也坚决维护公认的国际航行自由与全球贸易通道畅通。 伊朗想要对抗单边霸权、维护自身国家安全，完全可以通过正当合法的外交和法律途径去争取国际支持，而不是转过头来把负担转嫁给国际社会，更不能